安徽省《政府工作报告》提出，要“推进乡村全面振兴，城乡融合发展步伐加快”。1月20日晚，2025“安徽两会”首场“代表委员面对面”活动举办。黄保锁、张艳、张龙娃三位省政协委员面对媒体，就如何促进乡村全面振兴，构建城乡融合发展新格局，结合各自履职情况建言献策。

省政协委员黄保锁（左二）、张艳（右二）、张龙娃（右一）在活动现场。

省政协委员、安徽岸香国际控股集团董事长黄保锁

提振农文旅消费 助力乡村振兴

“报告让人振奋，而关于推进乡村振兴战略、促进民营经济发展、提振消费等一系列切实可行的政策和措施，更加坚定了我们发展的信心和决心。”1月20日晚，在“代表委员面对面”活动中，省政协委员、民进省委常委、安徽民进企业家联谊会会长、安徽岸香国际控股集团董事长黄保锁表达了对安徽高质量发展的信心，也分享了他的两份提案。

“一个是《关于提振农文旅消费，扩内需助乡村振兴的提案》，旨在挖掘农文旅消费潜力，以消费拉动乡村经济；另一个是《关于深化乡建人才建设，助力乡村振兴的提案》，聚焦乡村人才短缺的问题，力求为乡村振兴提供坚实的人才支撑。”黄保锁说。

黄保锁建议，政府要主导，助力民宿发展。“在民宿酒店项目开发运营方面，以政府主导、国有资本注入，或是国有平台和民营企业合作为主，再加上民营资本介入，形成产业发展的良性健康互动，真正做到示范引领。”另外，要搭建活动载体，聚集人气流量。可以通过举办诸如村超、乡村旅游节等活动，提升乡村活力，带动发展。

“乡村振兴，需要我们接续奋进。”未来，黄保锁将以实际行动诠释委员责任，为加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村贡献力量，助力实现农业强、农村美、农民富的美好愿景。

省政协委员、阜阳市颍泉区政府副区长张艳

推动城乡公共服务均等化

“经济规模迈入 5 万亿新台阶，彰显了我省经济发展的强劲韧性与活力，同时，我们不断增进民生福祉，让改革发展成果更多惠及全省人民。”对于报告，省政协委员、阜阳市颍泉区政府副区长张艳很有感触，而她带来的提案和最关注的领域，都与社会基层治理有关。

张艳建议，要以党建引领推动治理创新，同时高度重视治理制度的完善和落实，持续推进基层减负工作，强化部门与乡镇街道联动，推动社会治理重心下移，打通服务群众“最后一公里”。“还应优化政策资源配置，加强新转移人口的权益保障与政策引导，通过不断提升网格化管理的精度来服务城乡融合发展。”

张艳带来的另一个提案，是关于培育壮大我省科技类社会组织的建议。“要实现以科技创新引领新质生产力的发展，应营造良好的科技创新环境，激发企业的创新热情，同时发挥科技类社会组织作为连接政府、企业、科研机构和人才的桥梁纽带作用，构建全社会共同发力的科技创新生态体系。”

张艳说，我省共有 43 个县（区）被国家列为城镇化潜力地区，皖北地区还被明确为城镇化潜力地区集中片区。“建议在省级层面，构建以城市群为主体的大中小城市和城镇协调发展的格局，提升都市圈和区域中心城市的带动能级，促进城际间的协调联动，使区域之间更加均衡地发展。”而在县域层面，张艳建议以县城为重要载体，推动产城深度融合，公共资源均衡配置，促进人口和经济向中心城区、中心镇、中心村集中，促进农田向规模经营集中。

张艳说，把“城”和“乡”作为一个整体来进行战略谋划和统筹布局，意味着城乡功能是互补的，市、县、乡、村的产业是协同的，“除了功能的融合，产业的融合，还要有基础设施和公共服务的一体化规划。”张艳说，要完善体制机制，打破城乡二元壁垒，实现土地、劳动力、资本等生产要素在城乡间自由、高效配置。

另外，张艳表示，要通过发展乡村产业、推进乡村建设，增加农民收入，提升农村居民生活品质。同时，在城市创造更多就业机会，保障城市居民稳定发展。“要推动城乡公共服务均等化，让城乡居民都能享受到优质的教育、医疗、养老等服务。”

省政协委员、安徽农业大学林学与园林学院副院长张龙娃

推进新型城镇化 促进乡村振兴

作为一名来自农业领域的省政协委员，民盟安徽农业大学基层委员会主委、安徽农业大学林学与园林学院副院长张龙娃教授特别关注报告中有关“千亿斤江淮粮仓”建设、“千村引领、万村升级”工程、“种业振兴”行动等“三农”方面的成绩，以及生态保护补偿、生态产品价值实现等领域取得的突出进展。

今年，张龙娃带来了《关于强化我省林业碳汇科技支撑能力》的提案，旨在促进我省林业碳汇科技创新、推进林业高质量发展与“双碳”目标实现。“我省作为林业大省，林地占国土总面积的近三分之一，拥有巨大的碳汇潜力。”

为了更好促进我省林业碳汇工作，发挥林业大省的资源优势，张龙娃建议，健全林业碳汇法律法规体系，为林业碳汇开发、管理和交易提供制度保障。同时，加大林业碳汇科技创新与投入，为林业固碳增汇、碳汇计量和监测提供科技支撑。“还要提升林业碳汇专业人才培养与学科建设，培养熟悉碳计量评估、审定、核证等领域的技术人才，满足林业碳汇全链条人才需求。”

如何推进以人为本的新型城镇化，促进乡村全面振兴，实现城乡融合发展？张龙娃建议，首先，完善农业转移人口市民化激励政策，“加快农业转移人口市民化，是推进新型城镇化的首要任务，也是破解城乡二元结构的根本途径。”张龙娃说，要加快农村转移人口市民化，实现未来 5 年常住人口城镇化率提升至近 70%，加速农业剩余劳动力向非农部门的转移，需要从“深化户籍制度改革”“健全常住地提供基本公共服务制度”“促进农业转移人口在城镇稳定就业”“保障随迁子女在流入地受教育权利”“完善农业转移人口多元化住房保障体系”“扩大农业转移人口社会保障覆盖面”等领域发力。

其次，实施潜力地区城镇化水平提升行动。“城镇化潜力相对较大的是部分发展不是很充分的省会城市，以及地处东部和中部地区的中小城市。以县域为突破口推动城乡融合发展。县域是城乡联系最紧密的地区，最有条件率先实现城乡融合发展。”张龙娃说。

张龙娃还建议要建立健全都市圈同城化推进机制。“培育和发展现代化都市圈是推进新型城镇化建设的重要途径，有助于增强城市群中心城市的辐射力和带动作用。”张龙娃表示，推进以人为本的新型城镇化，必须将其放到城乡融合发展的全局一体部署推进。“城镇化是现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑。”

新安晚报 安徽网 记者 刘旸 魏鑫鑫 徐琪琪 吴碧琦 姚一鸣 余康生 江振焕 实习生 顾希文 方琦 王乐 摄影报道

编辑 陶娜