新安晚报 安徽网 大皖客户端讯 一方面通过筑牢基层组织体系、优化服务群众体系等措施，开展系统建设，夯实基层治理的根基；一方面通过“党群议事会”“行走瑶海、服务基层”主题活动等创新实践，破解城市基层治理的难题，提升居民幸福感……今年以来，合肥瑶海区将城市基层党建作为“书记工程”，以党建引领基层治理，更通过党建领航，助力瑶海转型发展，努力抢抓合肥东部新中心建设、国家级老工业区搬迁改造试点“两大机遇”，实现城区面貌转变、产业转型升级、群众幸福感提升的“两转一提升”的宏伟目标。
嘉山路街道北苑小区“红色管家”在小区内巡查。
积极推动“1+8”文件落地
合肥市城市基层党建暨基层治理工作会议召开后，瑶海区将基层党建基层治理工作与中心工作同研究、同部署，作为瑶海抢抓“两大机遇”、推动“三大任务”、实现转型升级的重要抓手。
瑶海区成立了区城市基层党建与基层治理工作领导小组，区委书记担任组长，并在市里确定的领导小组成员基础上，将范围扩大到街镇开发区主要负责同志。该区还围绕街居体制改革、区域化党建、网格化管理、小区物业管理、社区工作者队伍建设等，明确责任单位和完成时限，及时破题、全力推动。为推动“1+8”文件在瑶海区落地生根，各专题工作组及成员单位多次深入街道社区实地走访、深入调研、征求意见建议，为推动制定各项实施意见提供依据。各街镇开发区还采取“走出去”“请进来”的方式，学习先进经验做法，积极开拓创新，先行先试。
明光路街道党群服务中心“一窗通办”综合受理窗口正式启用。
瑶海区“党建有声融媒体电台“正式上线。
夯实基层治理体系聚民心
如何落实基层党建引领基层治理，瑶海首先通过筑牢基层组织体系、优化服务群众体系、夯实基层治理体系等，开展系统建设。
今年以来，瑶海区构建了“区委—街镇开发区党委（党工委）—社区党委—网格（小区）党支部—院落（楼栋）党小组”五级组织架构，实现组织纵向联动。同时，该区还探索建立以街道社区党组织为核心的党建大联盟，深化街道社区党组织与机关单位、驻区单位、物业公司、非公企业、社会组织等互联共建，实现区域党建横向融合。另外，瑶海区还将全区90 个社区划分为906个网格，配备“网格长+专职网格员+社区网格执法力量+社会力量”四类工作人员，先后打造“党员先锋楼组”390个，引导1400余户党员家庭挂牌亮身份。同时，该区还建成近200支楼院党小组长“民情信使”队伍，促进社区工作力量深入网格、深入小区、深入楼栋，为广大群众提供服务。
党群服务中心是基层党建基层治理的重要平台。今年以来，瑶海区大力推进区、街道、社区三级党群服务中心建设，打造集公共服务、文化体育、养老助老、医疗卫生、教育服务、便民商业等街居特色服务于一体的综合服务平台。目前，全区建成街道社区党群服务中心55 个，基本满足了党员群众多样化、个性化的服务需求。此外，瑶海区还出台《瑶海区全面推进基层政务服务“一窗通办+主题服务”改革工作方案》，将办事窗口统一整合为116 个全科综合窗口，实行“一窗通办、一窗受理”，同步提供个性化的“主题服务”“上门服务”，提高了为民服务的质量和服务效能。
为了夯实基层治理体系，让民心在基层聚集，瑶海区还在11 个街道全面铺开街道体制改革，优化街道机构设置，制定“街道吹哨部门报到”职责清单，增强街道党工委统筹协调能力。小区治理是基层治理体系的重要一环，为此，瑶海区今年出台了《瑶海区加强党建引领深化“红色物业”建设工作实施方案》，在61 家有党员的物业企业新组建29 个党支部，打造“红色物业联盟”，创新基层党建引领住宅小区综合治理一体化模式，让居民生活更加安全、幸福。
服务基层提升居民幸福感
通过基层党建引领基层治理，瑶海也在积极创新方式方法，破解城市基层治理的各种难题，从而提升居民的获得感。“党群议事会”就是创新之一。
据了解，瑶海区出台了《关于深化“党群议事会”建设全面加强区域化党建工作的实施意见》，26名区领导和90名区管领导分别担任镇街开发区及社区党群议事会的总召集人，500余名区直部门、驻区单位、非公企业、社会组织党组织负责人作为常任议事委员，以此为平台推动党建联席会议和兼职委员制度的落实。通过建立巡访问事、民主议事、合力干事、群众监事闭环工作机制，构建各方共同参与的党建综合体。
记者日前在瑶海区三角线社区金桥湾花园采访了解到，该小区建于2007 年，高层238 户居民水表一直未办理出户，小区地下自来水管爆裂现象日益增多，影响到居民正常生活。资源的浪费和高额的维修费用成了居民一块“心病”。为此，社区专门召开“小区议事会”，商讨解决方案。最终，在街居牵头组织下、党支部和业委会的协调下，业主们对议事会上提出的实施方案达成一致。现在，金桥湾二次供水改造已经顺利开展，群众们拍手称赞。而原先的热线投诉，也转为党建引领、群众参与治理的鲜活案例。
为了让党建的春风吹遍全区基层，瑶海还在“深改实干转形象、担当作为争一流”活动中，部署开展“行走瑶海、服务基层”主题季活动，建立区领导城市基层党建与基层治理工作联系点。活动中，四大班子领导直接联系13 个镇街开发区和28 个社区，54 个区直部门结对帮扶90 个社区。结合“周末大扫除”和“周六进居入户”，瑶海推动在职党员到社区报到工作，让领导机关沉下去，把问题矛盾带上来。统计显示，活动开展以来，各级机关到社区报到的在职党员超过3600 人次，帮助解决实际问题数超过860个。
瑶海区嘉山路街道有关负责人告诉记者，街道以“行走瑶海服务基层”“用脚步丈量嘉山用真情服务发展”为载体，通过开展“周末卫生大扫除”活动，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。“活动开展以来，小区环境日益改善，党群联系更加亲密，群众参与也更为广泛，邻里关系更加融洽了。”据统计，嘉山路街道通过“周末卫生大扫除”54 次活动，深入辖区41 个小区，清理垃圾30 吨，整治毁绿种菜40 处，拆除违规搭建6 处。北苑小区居民王先生告诉记者，以前小区里存在垃圾乱堆乱放、毁绿种菜、车辆乱停放等问题，自从街道将党支部建到小区里，让党员零距离提供服务，小区很多老问题得到了解决，“环境好了，大家幸福感提升，参与共治共享的热情也增加了。”
党建领航建设现代化城区
探索永无止境，创新没有终点。在基层党建引领基层治理的征途上，瑶海区下一步将继续推进街道社区党组织赋权扩能、减负增效，推动资源整合、力量下沉，让街道社区党组织建设更加坚强有力。
据介绍，瑶海区将进一步推动“三大体系”建设，着力构建“一纵四横”组织体系，打造“1+1+6+N”服务体系，形成“一核三化四联”治理体系。同时，瑶海区将全力推动街道体制改革任务落到实处，真正实现一个窗口管服务、一张网格管治理、一列清单管权责、一支队伍管执法的“四个一”目标。此外，瑶海区还将以建好民生微实事、圆梦微心愿、志愿微团队、公益微创投“四个台账”为抓手，汇集党群智慧，继续解决痛难点问题。
在5G 到来的时代，瑶海区将借助互联网、大数据等现代信息技术手段，不断推进基层党建与基层治理工作方法和载体创新，鼓励先行先试，积极创造新鲜经验，以点带面提升基层党建与基层治理工作整体水平。
在党建领航下，瑶海区将逐渐提升基层治理水平，提高百姓获得感，进而凝聚全区力量，推动瑶海抢抓合肥东部新中心建设、国家级老工业区搬迁改造试点“两大机遇”，努力完成城区面貌转变、产业转型升级、群众幸福感提升的“三大历史性任务”，将瑶海建设成为合肥最具特色、最具活力的现代化城区。
邓衡 王飞 束靖 新安晚报 安徽网 大皖客户端记者 项磊 刘旸